一是对闲置土地要求限期使用，到期不投入使用的，由市政府收回土地使用权，重新调整使用；二是对富余土地的企业和单位，动员其有偿让出多余土地，安排给急需用地的单位和企业使用；三是在旧城改造中，坚持遵循“功能、环境、效益”三优化的原则，继续实施“退二进三”工程；四是有计划安排有污染或扰民的企业，迁出城区，按要求外迁的，给予用地优惠；五是对迁出企业腾出的土地，由政府出让给金融、商业等用地效益高的部门，实现合理置换；六是对有能力投资开发的企业和单位，要求他们转换用地功能，将工业用地变更为商业、住宅等性质，通过“腾笼换鸟”，达到提高土地效益目的。

     目前，该市共盘活城区土地2500多亩，获得土地效益3.6亿元。