各县（市）国土资源局、各土地分局，机关有关科室：

    根据省国土资源厅《关于下达2008年土地利用计划的通知》（豫国土资发〔2008〕53号）精神，结合我市实际，市国土资源局编制了2008年焦作市土地利用计划,现印发给你们，请认真贯彻执行。

    一、科学合理安排2008年用地计划，促进经济社会又好又快发展

各单位要坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，以落实科学发展观、构建和谐社会为统领，以促进土地节约集约利用为目标，继续加强和改善宏观调控，实现经济社会又好又快发展。依据“管住总量，用好增量，盘活存量，有保有压”的原则，实行新增建设用地总量和农用地（耕地）转用总量双重控制，科学合理地安排用地计划。一是优先保障符合国家产业政策和供地政策的国家、省、市、县（市、区）重点工业和基础设施项目；二是优先保障廉租房、经济适用房等民生建设项目；三是合理安排不少于4公顷的标准厂房用地，促进工业用地集约利用；四是合理安排社会主义新农村建设用地，促进城乡统筹发展；

    二、采取有效措施，确保“三项整治”任务顺利完成

“三项整治”工作是一项长期的利国利民的工作，也是破解当前建设用地指标短缺难题，促进土地节约集约利用,推进社会主义新农村建设的一项重要措施，必须常抓不懈。今年“三项整治”工作时间紧，任务重，已列入市政府和国土部门的目标管理，各单位必须高度重视，进一步加强领导，真抓实干，投入一定的人力物力财力，确保任务全面完成或超额完成。

    三、强化实施管理，确保土地利用计划有效执行

    （一）要强化新增建设用地计划指令性管理，杜绝超计划用地。凡不符合规划、没有农用地转用年度计划指标的，不予批准乡镇农用地转用。要按照控制增量、充分利用存量的要求，深入开展“三项整治”工作，促进城镇村建设走内涵挖潜、集约用地的道路。

    （二）要加强对建设用地结构和方向的调控。认真落实新修订的禁止类和限制类项目用地的规定，禁止别墅类房地产开发、高尔夫球场、党政机关和国有企事业单位新建培训中心等项目用地。

    （三）要进一步建立完善计划管理制度。一是要建立计划申报制度。各单位对于下一年度的用地项目在本年度的10月份之前报送市局规划科，未申报计划的项目不能进行农转用；二是要建立新增建设用地计划预审制。在准备用地报件前，各单位应及时向市国土资源局申请新增建设用地计划，填报《新增建设用地计划预申请表》。申请计划由市局规划科审查，主管副局长审核，报经局长同意后，再正式组织报件，以免造成不必要的时间、精力和经费的损失；三是完善土地利用计划台帐管理制度。凡使用本年度新增建设用地计划的，要及时填报《新增建设用地计划执行情况台帐》；四是建立计划考核、奖惩制度。对超计划用地的，扣减下一年度相应的计划指标，并进行通报批评；要严格执行计划责任追究制度，对违反规划、超计划用地的，要追究有关人员的责任。

    （四）要严格执行占用耕地补偿制度。各单位要及时分解土地整理开发复垦补充耕地计划，切实落实耕地占补平衡的法定义务，确保补充耕地任务顺利完成。

    附件 1.2008年焦作市土地利用计划

         2.2008年焦作市土地整理复垦开发补充耕地计划

                       二○○八年五月十九日